參、主要發現
一、十二夜事件掀起的社會震盪
2013年冬天上映的紀錄片《十二夜》，真實記錄了收容所裡394隻狗的最後日子。鏡頭中，一道道鐵門後的犬隻，有的眼神空洞，有的焦躁不安地原地打轉，也有的始終蜷縮在角落,從未跨出半步。對牠們而言，收容所不是避風港，而是一座倒數計時的監牢。許多狗甚至來不及等到「第十二夜」的安樂死,就已在疾病、飢餓與絕望中逝去。
這部電影揭露動物收容制度背後的殘酷現實，喚起臺灣社會對動物生命權的集體反思，讓尊重生命從抽象理念具體化為社會行動的基礎。這份對生命權的覺醒，到推動法規的變革。臺灣早於1998年制定《動物保護法》，但過去對流浪動物的處置，多數著重在管理與清除，忽略其生命價值。原法規規定遊蕩動物於收容七日後可予以安樂死，2010年延長至十二日，2013年《十二夜》上映後，社會輿論壓力與動保團體的倡議，終促使立法院於2015年修正條文，明訂「不得任意宰殺動物」，並於2017年正式實施「零安樂死」政策。這項修法不僅是對生命權的立法肯認，也是國家對動物倫理價值提升的具體回應。然而，「零安樂死」雖彰顯對動物生命的尊重，若缺乏整體政策支持與完善配套措施，不僅無法實現對生命的真正尊重，還可能導致更多被忽略的死亡與苦難。
二、收容所、中途之家、TNR，這些方法管用嗎？
我們觀察到，「零安樂死」雖然讓流浪貓狗逃過了十二日就需被撲殺的命運，卻也面臨老化、疾病與缺乏醫療照顧的困境。另一方面，民間與政府合作設立的中途之家，確實為流浪貓狗提供更多送養機會，也有創新模式像「貓餐廳」，讓認養者在真實情境中互動。然而，多數中途之家缺乏監管，飼養環境參差不齊，甚至發生火災奪走動物生命的悲劇，反映出法律制度上的漏洞。至於 TNR/TNVR 雖是主要控制流浪犬貓數量的方法，但若結紮比例不足，效果有限，反而可能讓問題延續。更嚴重的是，流浪貓狗仍對生態和公共安全造成威脅。這些現象說明，「零安樂死」不是單靠一項政策就能解決，需要透過改善收容所空間、環境、設施與增加人力，加強中途之家法規與資源配套，以及策略性、長期地執行TNR/TNVR措施，從源頭落實飼主責任，經由制度、教育和飼主責任共同支撐，才能真正建立起一個符合動物福利的永續社會。
表3-1 「零安樂死」配套措施的優缺點比較及挑戰分析
三、該不該走下去？零安樂死的正反拉鋸戰！
在思考動物「零安樂死」政策是否存廢時，我們必須正視那些收容所內的重症貓狗，透過專業團隊進行完整評估後，適時給予安樂死，才是實踐動物福利的重要一環。然而，對於具有攻擊傾向、暫時無法與人類或其他動物共處的動物，則不能憑著人類的道德觀輕易地判定牠的生命價值。相反地，應該提供行為訓練，協助牠逐步重返人類社會，實踐真正尊重生命的動物保護原則。以德國為例，在法制設計與公民教育面，均以尊重動物為核心，值得臺灣借鏡。反觀目前臺灣法規，仍將動物視為物品，如飼主家寵物遭車撞死時，僅能依「毀損物品罪」求償，無法真實反映動物作為一個「有感知生命體」的價值。因此，未來臺灣應積極推動將動物的生命權納入憲法保障或制定動物專法，推出以動物利益為考量的政策。
表3-2 零安樂死政策的存廢爭議：跨面向比較與國外啟示
四、我們心中的未來想像：浪浪也能安心到老！
2017年開始，臺灣全面實施「零安樂死」政策，流浪貓狗不會再因為無人認領而被撲殺。這讓很多流浪貓狗有了活下去的機會，但同時也帶來新的問題。若配套措施欠缺完善，政策的美意打折，是否能繼續執行就會遭受質疑。
有鑑於此，我們嘗試從政府治理面、社會創新與協作面、民間行動面、教育與價值建構面及飼主責任與社會行動面整理現有作為、分析可能遇到的挑戰，並提出我們的建議與科技可能融入的規劃。
雖然挑戰還在，但只要政府、社會、民間、學校和飼主一起努力，加上科技的幫忙，例如影像辨識、晶片追蹤、互動教材等，就能讓零撲殺政策發揮真正的效果。我們從自己做起，期待能讓貓狗不再流浪，讓每個毛孩子都能獲得應有的尊重！
表3-3 流浪貓狗終養藍圖：多面向策略與挑戰總覽
肆、結論
一、讓浪浪安心得老，需要你我同行
「一個國家的道德水準，取決於對待動物的態度。」臺灣在推動「零安樂死」政策的歷程中，從一部電影引發的社會覺醒，到立法修正、政策實施，展現了人民與政府對動物生命價值的重視；然而，制度改革的背後也暴露出配套措施不足、資源分配不均與社會觀念尚未同步等問題。當政府、社會與民眾三方共同承擔責任、建立共識，讓每一項政策皆以動物福祉為目的，並建立長久的配套制度，才能真正實現尊重動物生命權的初衷。
首先，政府端應扮演制度推動與監督者的角色，透過設立專責機構、強化法規、整合數據分析，並運用科技進行棄養追蹤與熱區預測，使政策執行更具效率與科學依據。社會創新方面，則可藉由跨界合作與科技應用，打造更具互動性與可行性的認養平台與公益模式。在民間行動方面，地方團體倡議與在地實踐（如中途之家、絕育行動）展現出強大的社會能量，但仍需透過政策制度保障其持續性與正當性。教育層面是根本之道，從校園教育著手，培養下一代尊重生命的價值觀和參與動保行動。最後，提升飼主責任意識才是零安樂死得以落實的關鍵，需要透過法制強化、科技監管與社會持續倡議，建立全民終養的共識。
綜合來看，零安樂死政策沒有絕對的對或錯，而是一條需要制度配合和民眾一起努力的長遠道路，當臺灣能在價值理念與執行策略之間取得平衡，才能真正邁向以動物福祉為核心的現代社會，實現與動物共存共榮的永續未來。
二、未來我們還想研究......
關於這個主題，我們未來還想要研究的內容可以區分成幾個方向：首先，在政策面向上，可進一步追蹤「零安樂死」政策的長期成效，比較不同縣市在政策執行後，流浪動物的數量是否確實下降，或僅僅將壓力轉移至收容所之中。其次，在社會層面，如何強化飼主責任意識，以及調查校園及社區生命教育對同學及民眾態度的影響，皆是我們好奇的研究課題。
同時，科技應用的潛力亦不容忽視，正如子題四「我們心中的未來想像：浪浪也能安心到老！」提出運用科技輔助的美好想像。接下來我們也想調查國內外是否有真實案例，例如透過 AI 技術辨識棄養動物、發展智慧化收容所或領養媒合平台，這些科技融入是否能成為改善現況的新契機？